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  • “兩學一做”專題教育
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    在集團公司“兩學一做”學習教育工作推進會上的講話
    來源: 發布時間:2016年10月24日 點擊數:

     羅瑞鋒

    20161019日) 

    同志們:

        今天的會議,十分重要。一是傳達貫徹中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平同志在全國國有企業黨的建設工作會議上的重要講話精神;二是傳達貫徹中央、省委對“兩學一做”學習教育工作重要指示;三是傳達貫徹省國資委黨風廉政建設工作會議精神;四是總結一段時期以來集團公司的“兩學一做”學習教育工作;五是就下階段“兩學一做”的重點工作進行部署;六是就巡視“回頭看”有關工作和進一步加強企業紀檢監察工作做出安排。同時,這次會議也是“兩學一做”《講道德有品行》專題集中黨課。會上,集團公司董事長廖建湘還將做重要講話。

    一、認真做好全國國有企業黨的建設工作會議精神和習近平總書記重要講話的學習貫徹落實

    101011日,全國國有企業黨的建設工作會議在北京召開,習近平總書記出席會議并發表重要講話,習總書記著眼黨和國家事業發展全局,深刻論述了國企發展的規律所在,深入回答了國企黨建面臨的一系列重大問題,是新形勢下加強和改進國企黨建的綱領性文件,對做好新一輪國企改革具有掃除迷霧、指明方向的偉大意義。其高度和力度,前所未有。

     一是“六大力量”的新提法前所未有。習近平總書記指出:要通過加強和完善黨對國有企業的領導、加強和改進國有企業黨的建設,使國企成為黨和國家最可信賴的依靠力量,成為堅決貫徹執行黨中央決策部署的重要力量,成為貫徹新發展理念、全面深化改革的重要力量,成為實施“走出去”戰略、“一帶一路”建設等重大戰略的重要力量,成為壯大綜合國力、促進經濟社會發展、保障和改善民生的重要力量,成為我們黨贏得具有許多新的歷史特點的偉大斗爭勝利的重要力量。“六大力量”的新提法,是黨的最高領導人站在新的歷史起點上,對國有企業提出的殷切希望,指明了國有企業改革的努力方向,是對國有企業地位作用的最新表述。國有企業掌握著國家的經濟和金融命脈,是執行中央政策的正規軍、是深化改革和技術創新的主力軍,是全球化發展的先行者,是保障改善民生的壓艙石,是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎,是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量,要想把這個力量牢牢掌控在黨和國家的手中,就必須不斷的加強和改進國有企業的黨建工作,堅定不移地把國有企業做強做優做大。

    二是“嚴抓嚴管”的新要求前所未有。習近平總書記強調,堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則,必須毫不動搖;全面加強國有企業黨的建設是重大政治任務和政治責任,必須嚴抓嚴管。在深化國有企業改革中,無論企業領導體制如何調整、治理機制如何變化、監管模式如何創新,黨對國有企業的領導都絕不能動搖,必須堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展,實現體制對接、機制對接、制度對接、工作對接,確保黨的領導、黨建工作得到充分體現和切實加強。這種新要求,高屋建瓴,高瞻遠矚,前所未有。

    三是“根魂論斷”的新高度前所未有。習近平總書記指出,堅持黨的領導、加強黨的建設,是我國國有企業的光榮傳統;是國有企業發展的根之所系,魂之所在;是我國國有企業的獨特優勢。這個論斷的高度前所未有。在改革開放以來的國有企業改革歷程中,依靠“根魂”優勢,有些企業抵御住了市場經濟的沖擊與挑戰,昂首跨入世界百強企業的排行榜;但有些企業“根”既不興,“魂”亦無附,最終被市場大浪淘沙而去。國有企業關鍵在黨的領導,黨的建設被弱化、淡化、虛化、甚至邊緣化,國有企業就丟掉了自己的獨特優勢,就失去了安身立命的“根”,就失去了改革發展穩定的“魂”。

     四是“兩個核心”的新觀點前所未有。習近平總書記明確指出,國有企業黨組織要發揮領導核心和政治核心作用。黨對國有企業的領導是政治領導、思想領導、組織領導的有機統一。歸結到一點,就是把方向、管大局、保落實。“兩個核心”的新觀點,是企業黨建工作的“定盤星”,明確了黨組織作為領導核心,最重要的是搞好政治領導、思想領導、組織領導,從而發揮好政治核心的作用。

     五是“執政骨干”的新理念前所未有。習近平總書記強調,國有企業領導人員是黨在經濟領域的執政骨干,是治國理政復合型人才的重要來源,肩負著經營管理國有資產、實現保值增值的重要責任。這是對國有企業領導人員職業使命前所未有的明確肯定和高度表揚。也是對企業黨建和黨的領導人員所寄予的很高期望。

    二、認真做好中央、省委對“兩學一做”學習教育工作指示和要求的貫徹落實

    中央對深入開展“兩學一做”學習教育看得很重、要求很高,習近平總書記先后20多次作出重要指示批示;7月下旬,劉云山同志連續2次主持召開部分地區和部門學習教育工作座談會;826日,中組部又專門召開落實基層黨建重點任務推進會,對下段學習教育工作提出要求、作出部署。省委從一開始就把學習教育這項重要的政治任務牢牢抓在手上,多次召開會議專題研究,多次提出明確要求。94日,省委召開“全省兩學一做學習教育工作暨落實基層黨建重點任務推進會”,會上,省委常委、組織部長郭開朗對兩學一做當前工作作了全面安排和部署。省委書記杜家毫對落實基層黨建重點任務作出專門批示,強調要把落實7項重點任務作為“兩學一做”學習教育的重要內容,作為推動從嚴治黨向基層延伸的重要抓手,作為夯實基層基礎的重要契機,一件一件抓推進、一項一項促落實,集中力量打好這場攻堅戰,逐一破解基層黨建工作難題,推動基層黨建工作再上新臺階,為全省經濟社會平穩健康發展提供堅強的組織保障。914日,省國資委黨委召開“兩學一做”學習教育推進會,省國資委黨委書記鹿山同志作了重要講話。中央和省委、省國資委黨委的一系列精神和要求,為我們開展學習教育提供了重要遵循。

     三、集團公司“兩學一做”學習教育階段性效果良好

       “兩學一做”學習教育工作啟動以來,集團公司各級黨組織高度重視,廣大黨員積極參與,總體進展順利、態勢良好,尤其是在推動企業“確保安全,增產增效,扭虧增盈”工作,促進“三個湘煤”建設上,取得了階段性成效。面對復雜多變的宏觀經濟環境和煤炭市場,在集團公司新班子組建后,以“兩學一做”為契機,從“調查研究、傳遞信心、和諧氛圍、保障工作”入手,保安全、保穩定、抓改革,今年9月被國務院安委辦評為“全國安全生產活動月”先進單位。通過采取一系列措施,5-9月,原煤平均制造成本比前四個月下降1.3%,平均煤炭售價上漲7.1%,其中9月份比年初上漲了60.61/噸,有效遏制了虧損勢頭。全集團5-9月平均每月比前四個月減虧366萬元,其中9月份全集團環比上月減虧1698萬元,10月份,黑金時代股份公司有望實現盈利,全集團可望扭虧為盈。同時,集團公司深化改革的頂層設計呼之欲出,各項工作正在穩步推進。

     總結“兩學一做”學習教育開展以來的工作,主要有這樣幾個特點:

        一是組織推進責任明確。各級黨委(黨組)把抓好學習教育作為一項重要的政治任務,切實履行主體責任,周密安排部署、精心組織推動。主要負責同志切實履行第一責任人責任,走在前列、當好表率。各級黨員領導干部分別建立聯系點,加強具體指導,充分發揮帶學、促學作用。學習教育開展以來,集團公司督導組累計深入現場督導68次,聯系點領導深入聯系單位現場督導累計80余次,營造了學習教育良好氛圍。

     二是規定動作切實到位。各級黨委(黨組)認真落實規定動作,把學習教育作為中心組學習的重要內容,普遍開展3次以上專題研討。各黨支部普遍制定學習計劃,認真落實“三會一課”制度,基本完成2個以上專題的學習討論。一些單位不斷創新學習教育形式,增強了學習效果。到目前為止,集團公司、股份公司領導班子成員、全體高管和各單位黨委班子成員開展“送黨課下基層”活動達到300多場次,與此同時,結合慶祝建黨95周年廣泛開展創先爭優表彰活動,結合集團公司組建十周年紀念開展勞動模范選樹活動,結合巡視整改工作開展廉潔從業和黨風廉政建設,結合《中國共產黨問責條例》的學習開展宣貫活動,深化了學習教育。

    三是載體多樣攻勢強勁。集團公司在《湘煤集團報》開辟“兩學一做”專欄,在《湘煤集團網》開辦專題,編發各類稿件400多篇,歸集整理各類學習資料200多萬字,編輯《簡報》22期。各單位還將傳統手段和新興媒體相結合,積極探索通過微信、微博、客戶端、兩學一做專題網站、網頁等媒體平臺,采取電視知識競賽、微視頻、微動漫、微故事等生動有效的學習方式,增強學習教育吸引力、擴大學習教育覆蓋面。集團公司組織參加省國資委舉辦的“兩學一做”知識搶答賽獲得優勝獎,組織參加湖南省“好聲音講壇—‘三新’進基層”百姓微宣講奪得總決賽三等獎。成為全省11個,也是省國資委系統唯一進入決賽的單位。一些單位還開展了崗位練兵、技術比武、勞動競賽等活動,激勵黨員從自身做起、從崗位做起,積極服務企業發展大局

    四是聯系實際減虧扭虧各級黨組織從一開始就堅持以問題導向,帶著問題學、對著問題改,以學促進做。牛馬司礦業公司黨委注重打牢“學”的基礎、精準把握“做”的關鍵,強化組織措施落實,將學習教育與安全生產、經營管理等中心工作密切結合,營造出風清氣正的干事創業環境,促進了企業健康穩定發展。該公司以“兩學一做”為主要內容,圍繞安全生產、降本增效目標,組織開展勞動競賽和“創收”競賽,今年以來,產量月月超計劃,消滅了重傷及二級以上非傷亡事故,輕傷事故下降了50%,保持了安全生產持續平穩推進。上半年該公司僅黨員“創收”就達百余萬元,截止到九月份,全公司原煤超產7665噸,一舉實現扭虧為盈。

    南陽礦業公司黨委按照“全覆蓋、常態化、重創新、有實效”的要求,堅持真學真做、學做結合。他們根據不同工作崗位、不同學歷年齡層次的黨員特點,積極推行領導帶學、輔導領學、典型引學、結對幫學、上門送學、微信助學和領導干部下基層講黨課等“六學一講”模式,確保了活動全覆蓋、零盲區。在“兩學一做”工作中,以“扭虧增盈穩增長”為主題,凝聚改革共識、提振發展信心、狠抓提質增效。到今年9月,萬噸用工控制在了34人以內,企業擺脫了困境,走出了低谷,9月份出現了超產盈利好勢頭。

    資興實業公司黨委努力創新學習教育形式,夯實基礎,將學習教育貫穿到企業經營管理與改革發展各環節中。19月,公司黨員帶頭完成各類小改小革、技術攻關等“五小”創新創效項目70余個,創直接或間接經濟效益達1700余萬元。今年前9個月,管理費用比預算減少666萬元,同比減少263萬元;十項可控費用比預算減少49.33萬元,同比減少96.41萬元。

    興源礦業公司、紅衛礦業公司以“兩學一做”為抓手,真學實做,效益不斷攀升。近幾個月來,月月實現了利潤預算目標。白沙實業、漣邵實業、白山坪公司、湘永公司、街洞公司、寶源公司、馬田公司等都實現了扭虧增盈。

    以學促做,知行合一。提振了信心、鼓舞了士氣;促進安全生產、促進挖潛增效、維護了大局穩定。集團公司的“兩學一做”有力推動了“確保安全、增產增效、扭虧增盈”中心工作,為“三個湘煤”建設提供了堅強的思想政治和組織保證。

    成績值得肯定,但從督導工作反映的情況看,仍有一些不容忽視的問題:一是個別單位仍有抓活動的習慣思維和依賴心理,不推不動、一推一動,缺乏推進落實的具體措施,工作開展不平衡。二是有的學習浮于表面,停留在一般性地讀一讀、看一看,沒有沉下心讀原著、學原文、悟原理,學習沒有入心入腦。三是有的講黨課只重數量、不重質量,個別領導“克隆”他人講稿、“復制”網上資料,講課照本宣科、不接地氣,沒有融入自己的思想和思考。四是有的單位在學做結合、解決問題上還有不小差距,存在“兩張皮”的現象。各級黨組織要對照檢查、切實加以研究解決。

        四、下階段“兩學一做”工作安排

        堅持問題導向,是黨的十八大以來全面從嚴治黨的鮮明特點和重要經驗。這次學習教育的重點是堅持問題出現在哪里,整改就瞄準到哪里,工作就覆蓋到哪里,以解決問題為動力來推進學習教育,以解決問題為標準來檢驗學習教育。

        要聚焦基層黨建重點任務抓落實。這次學習教育中,聚焦基層黨建的長期性、普遍性的問題,中央明確提出了黨員組織關系集中排查、黨代表和黨員違紀違法未給予相應處理情況排查清理、基層黨組織按期換屆專項檢查、黨費收繳使用管理工作專項檢查、推進非公企業和社會組織黨的組織覆蓋和工作覆蓋、抓黨建促脫貧攻堅、機關黨員干部學習教育等7項重點任務,既體現了強烈的問題意識,又抓住了工作關鍵。這幾項重點任務,每項都很具體,每項都是需要經常抓的基礎工作,對于推動基層黨建全面進步全面過硬具有重要的牽引作用。下一步,抓學習教育,就是要把這7項重點任務作為最為重要的抓手,扭住不放、持續發力,一項一項對賬交賬,帶動基層黨建工作都嚴起來、緊起來、硬起來。

    要聚焦解決黨員隊伍突出問題抓落實。中央以強烈的使命擔當和憂患意識,從學習教育一開始就提出“五個著力解決”的重點問題,省里也充分運用基層黨建巡視成果,明確了在全省黨員中必須專項整治的5個方面突出問題。每名黨員都要針對這些問題逐個對照,有什么問題就解決什么問題,什么問題突出就解決什么問題。一是要強化黨性觀念,重點解決好信仰缺失、信念動搖的問題,解決好宗旨意識淡化、群眾感情淡漠的問題,解決好世界觀、人生觀、價值觀偏差的問題;二是要嚴格黨內政治生活,重點解決好有些黨員不像黨員、不在組織、不起作用、不守規矩的問題,解決好政治紀律松弛、政治生活散漫、自由主義嚴重的問題;三是要提振干事創業精氣神,重點解決好一些黨員干部安于現狀、不思進取、做事沒激情沒干勁,“不能為”“不想為”“不敢為”的問題。每名黨員都要結合自身實際,厘清合格與不合格的邊界,劃出做人做事的底線,把問題找準找具體,反躬自省、檢身正己,在解決問題中把合格黨員標準立起來。

    要聚焦樹立效果評價標尺抓落實。評價學習教育成效,不僅要看工作部署怎么樣,更要看問題有沒有解決、解決了多少、解決的成效如何,堅決防止和糾正在匯報上搞文字游戲、在數字上注水分。這個評價的標尺必須鮮明地樹立起來、落實下去。我們評價一個單位學習教育抓得實不實、有沒有效果,重要的就看兩點:第一點,7項重點任務是不是落地了、到位了。第二點,黨員隊伍5個方面突出問題解決了多少、成效怎么樣。下步開展民主評議黨員時,要把5個方面突出問題整改情況列為重要內容,對每個黨員都真評實議,要以解決問題的成效作依據、讓群眾的口碑來評價。

        要聚焦黨支部的主體作用抓落實。深化學習教育,要以黨支部為基本單位,增強黨支部整體功能,發揮黨支部主體作用,切實把黨員集合起來、發動起來,使黨員教育管理嚴成自覺、嚴成常態。實踐證明,發揮黨支部的主體作用,重要依托就是黨員教育管理的基本制度。落實這些基本制度要牢牢把握兩個著力點:一是嚴格黨的組織生活,認真落實“三會一課”、組織生活會、民主評議黨員等制度,切實發揮黨內生活的“熔爐”作用,用好批評與自我批評這把“利器”。二是嚴格黨員日常教育管理,進一步規范和落實組織關系轉接、黨費收繳管理、黨員分類管理、黨員培訓等制度,把嚴的要求貫穿到日常教育管理全過程。

        要聚焦基層黨組織活力激發抓落實。基層黨支部規模龐大、分布廣泛、情況各異,只有激發基層黨組織和廣大黨員的創新活力,讓支部“動”起來,讓黨員“活”起來,才能更好地把支部的主體作用落到實處。關鍵要強化兩大功能:一是政治功能。基層黨組織是政治組織,也是我們黨的執政根基,不能混同于一般的民間團體、社會組織。抓黨支部建設,就必須牢牢把握其政治屬性,注重政治引領,從思想上政治上組織上引導教育黨員和群眾,把黨支部建設成落實黨的路線方針政策和各項工作任務的堅強戰斗堡壘。二是服務功能。一個黨支部,凝聚力感召力強不強,很大程度在于其服務功能強不強。抓黨支部建設,就必須強化服務理念,完善服務體系,提高服務改革發展、服務生產生活、服務黨員群眾的能力,在服務中體現黨的政治優勢,凝聚人心、樹立形象。

        要聚焦責任到位抓落實。從現在到年底只有2個多月時間,既要抓實學習教育規定動作,又要抓好7項重點任務,時間緊迫,任務艱巨。工作抓得緊不緊、實不實,直接決定學習教育最終能否見成效。各級黨組織必須自我加壓、聚焦發力,把規定動作一個一個推進,把重點任務一項一項落實。

    學習教育是中央的重大決策部署,抓學習教育是全黨的責任,各級黨組織責無旁貸,沒有“局外人”。特別是現在學習教育到了關鍵節點,更要把責任壓緊壓實,不能虎頭蛇尾、草草收場。各級黨委要把主體責任扛起來,既要抓好自身,又要督促指導下級黨組織搞好學習教育。黨委書記要切實履職,對每一項工作都要親自過問、親自研究、親自部署、親自督促,不能當“甩手掌柜”。

    要聚焦從嚴督導抓落實。抓好督導,最為重要的是吃透中央精神,把握學習教育特點,督責任、導方向,防止跑題偏向、簡單應付,防止游離中心、搞“兩張皮”。下一步,要把督導的重心放在黨支部,直接走到基層黨員群眾中間,聽沒有過濾的聲音,看不加修飾的“原生態”,及時發現問題,幫助改進工作。要把督導的重點放在7項重點任務上,加強情況調度,及時發現和解決苗頭性傾向性問題。特別要重點盯住流動黨員、離退休黨員、“兩新”組織黨員等薄弱環節,科學分類,精準指導,務求落地,防止黨組織走過場、黨員掉隊伍、重點任務打欠條。

        五、落實省國資委黨風廉政建設工作會議要求,強化紀檢監察工作

        9月29上午,省國資委召開了監管企業黨風廉政建設工作會議。省國資委系統48戶企業的黨委書記、紀委書記及省國資委紀委委員參加會議。會議由省國資委黨委委員、紀委書記朱映紅主持,省國資委紀委副書記干忠榮通報了相關情況,省國資委黨委書記鹿山出席會議并作了重要講話會上,華菱集團、海利集團等10家單位作了典型經驗發言,湘煤集團等單位進行了大會書面交流。

     在講話中,鹿山書記總結了今年以來的黨風廉政建設和紀檢工作,他指出:今年以來,省國資委系統企業認真貫徹落實中央、中央紀委和省委、省紀委黨風廉政建設工作的決策部署,以接受省委巡視為契機,始終將反腐倡廉與企業改革發展相結合,取得了顯著成效。一是推進“兩個責任”落實,黨員領導人員履責意識明顯增強;二是抓好省委巡視問題整改,黨的建設的精準度正在提升;三是堅持從嚴執紀,紀律審查力度明顯加大;四是加強作風建設,“四風”問題得到有效遏制;五是堅持高標準嚴要求,紀檢干部隊伍呈現新變化。黨風廉政建設工作的成效雖然令人鼓舞,但問題不容忽視:一是仍然存在“兩個責任”缺失,管黨治黨不力的問題;二是仍然存在黨章意識淡化,組織觀念淡薄的問題;三是仍然存在違反廉潔自律,權力尋租現象;四是仍然存在“四風”屢禁不絕,頂風違紀多發的現象。鹿山書記還點了華菱集團、湘煤集團、建工集團和湘電集團四個單位領導班子或主要負責人腐敗案的問題,來表明國資委系統全面從嚴治黨的任務依然十分繁重,反腐敗斗爭的形勢依然嚴峻復雜。他要求各企業黨委(黨組)、紀委(紀檢組)要直面問題,保持定力,精準發力,繼續取得黨風廉政建設工作成效。一要進一步強化責任擔當,從嚴從實管黨治黨;二要持續深入抓好省委巡視反饋問題整改工作,不斷鞏固和擴大整改成效;三要堅持挺紀在前,加強和改進紀律審查工作;四要鍥而不舍糾“四風”,持續凈化政治生態;五要加強紀檢監察隊伍建設,打造紀檢監察鐵軍。要切實做到管黨治黨不放松、正風肅紀不停步、反腐懲貪不手軟,真抓實干,銳意進取,不斷開創企業黨風廉政建設新局面,以黨風廉政建設的新成就,為做強做大省屬企業保駕護航。

     朱映紅書記強調:各企業紀檢監察干部要認真實踐監督執紀“四種形態”,認真學習領會其精神實質,在工作中準確運用。要樹立看齊意識,破除各種奇談怪論,持之以恒抓好黨風廉政建設工作。

        堅決貫徹落實省委、省國資委要求,堅持全面從嚴治黨,加強黨風廉政建設,保持干部隊伍的清正廉潔,抓好“糾四風,治陋習”專項整治,落實紀檢監察工作“四種形態”暨:黨內關系要正常化,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。黨紀輕處分和組織處理要成為大多數。對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數。而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。是集團公司各級黨委和紀委義不容辭的責任。打鐵還得自身硬。我們必須突出重點、明確目標,切實確保反腐倡廉的各項工作措施在集團各單位、各部門落地生根。

        一是要強化黨內監督。習總書記指出,黨內監督是全黨的任務,第一位的是黨委監督。黨委的監督是全方位的監督,集團公司各級黨委要加強對下一級領導班子監督,黨委書記要重點加強對本級班子其他成員和下一級班子主要負責人的監督。一個單位風氣好壞,關鍵在一把手。強化黨內監督,難在一把手,破題也在一把手。上級對下級特別是上級一把手對下級一把手監督最管用、最有效。因此,我們要重點抓住“關鍵少數”,多聽取下級班子成員對一把手的意見,多關注干部群眾對下級一把手問題的反映。同級紀委要將同級領導班子成員特別是一把手落實主體責任、執行民主集中制和廉潔自律等情況,定期向上級紀委報告;平時掌握下級一把手的反映,要及時報告同級黨委書記。集團公司各單位、各部門一把手要自覺接受監督。特別是現在要以身作則,率先垂范。

        二是要健全制度體系。要按照依規治黨、依法治企的要求,對集團公司制度體系進行再梳理、再優化、再完善。要結合實際,對制度的效用進行功能評價,對制度內容的完整性、時效性、有效性進行評估、完善。要按照上級黨組織要求,進一步健全黨內監督制度、選人用人管人制度、民主集中制制度等,加快完善反腐倡廉制度體系,真正把權力關進制度的籠子里,最大限度減少腐敗機會。我們還要把防范腐敗風險同深化集團公司改革、完善企業管理相結合,適應公司集團化管控的要求,發揮管理職能,推進精細化管理、優化業務流程、加強風險管理與控制,強化對權力集中、資金密集、資源富集的部門和崗位的監管,促進整個集團公司風險管理體系能力的不斷提升。

        三是要狠抓制度執行。制度的生命力在于執行。再好的制度不執行、執行不到位、形同虛設,就一定會形成“破窗效應”。制度的生命力在于執行。因此,我們在執行制度上,必須做到執紀必嚴、違法必究,對違反制度規定踩“紅線”、“闖雷區”的,必須嚴肅處理,防止制度成為“紙老虎”、“稻草人”,以剛性執行確保制度發揮出應有的效力。

        四是要突出“點穴式”效能監察。“點穴式”效能監察是新形勢下抓好反腐倡廉工作的重要手段,也是促進工作落實、保證工作質量的重要措施。要突出對企業重大決策的監督。通過重點抽查、明察暗訪等形式,督促檢查各級領導班子“三重一大”集體決策堅持的情況,看是否符合公司董事會、黨委會的要求和規章制度。公司改革發展的重大問題必須要經黨委會研究;干部任用必須要經黨委會審議;涉及職工利益的問題必須經過職代會討論通過后予以實施;集團和各單位所有重大事項必須依法依規經批準后才能實施。突出工程項目特別是棚改工程的效能監察。各級紀委要對包括棚改在內的工程建設項目實施過程監察,重點加強對工程建設項目相關工作人員的法律法規和廉潔自律教育,加強對工程招投標、規劃設計變更等行為的監督,加強對工程建設質量、進度、安全、資金等各項管理工作的監督,防止并嚴厲查處工作人員以權謀私、失職瀆職、索賄受賄和“吃、拿、卡、要”等行為,把各項工程建設成為廉潔工程、安全工程、優質工程。突出對執行財經紀律的效能監察。要重點監督各單位執行集團、股份公司財經紀律和財務制度情況,強化資金集中管控,防止私設“小金庫”、資金體外循環、挪用公款等違反財經法規和財務制度的現象發生,促使企業依法經營。特別要加強對專項資金使用情況的監督,防止擅自改變資金用途,擠占挪用專項資金。突出對物資招標采購的效能監察。要貫徹“全程管理”、“全程監控”的監管理念,督促各單位制定嚴密的物資采購程序。要通過對采購文件與合同審核,對評標、談判過程的參與,對供應商資質審核與物資驗收等環節的實質性參與和監督,促使物資歸口管理部門和經辦人員按照程序要求規范操作,防止以權謀私、暗箱操作、明招暗定、化整為零等違紀違規違法行為。突出對企業增收節支、產品銷售的效能監察。要確保企業效益,著力增收節支。在當前形勢下,要在千方百計增加收入的基礎上,不斷加強資金管理,嚴格控制成本支出,確保企業效益的最大化。要加強產品銷售和應收賬款的監察,確保貨款按時收回,切實防范資金風險。

        五是要加強紀檢監察隊伍建設。各級黨委和紀委必須堅持黨要管黨、從嚴治黨,認真落實黨風廉政建設責任制,全面擔負起領導反腐倡廉的政治責任。要從思想認識上重視,要從領導力度上加強,要從監督作用上發力。各級紀委要在全面從嚴治黨中找準職責定位,聚焦主責主業,不斷把監督執紀問責做深做細做實。各級黨組織要更加關心紀檢審計監察干部,充實紀檢審計監察工作力量,建強隊伍,大力支持紀檢審計監察部門的工作,為他們履職創造好的環境和條件,當好執紀監督、反腐倡廉的堅強后盾。各級紀委要認真落實“嚴管就是厚愛、信任不能代替監督”的要求,切實加強自身建設,加強紀檢審計監察干部日常監管,使他們在遵紀守規上做好表率、帶頭示范,在監督作用上精準發力并做到忠誠、干凈、擔當。

        六、深化鞏固巡視成果,全面對接“回頭看”

        按照“照單全收、立行立改、標本兼治、舉一反三、統籌推進”的原則,集團公司黨委把整改落實巡視反饋意見,作為當前最大的政治,作為企業面對困難,解決問題、改進作風、推動工作的重大契機,作為對每一個領導干部黨性覺悟的重大考驗,精心組織了齊抓共管抓整改、壓實責任抓整改、嚴督嚴查抓整改、盯住“籠頭”抓整改、問題導向抓整改、落實“常”“長”抓整改。對省委巡視第九組反饋意見的6個方面、40個問題,集團公司黨委逐一按照時間表、線路圖、責任人,明確目標,列出清單,認真制定了整改方案,落實整改措施。到目前為止,對巡視反饋意見中“政治意識比較淡薄、黨的領導存在缺位”方面6個問題,“從嚴治黨不力、兩個責任落實存在缺失”方面7個問題,“決策不民主、三重一大形同虛設”方面2個問題,“內部管理不規范、涉嫌腐敗頻發多發”方面8個問題,“選人用人工作不規范、干部管理存在薄弱環節”方面12個問題,“作風建設不夠深入、四風問題仍然存在”方面5個問題,都進行了全面、有效的整改和落實并取得了明顯的成效和階段性成果。下一步,將迎接省委巡視組開展的巡視“回頭看”。

    開展巡視“回頭看”工作,是十八大以來黨中央對巡視工作組織制度和方式方法的又一重大創新。各單位、各部門要嚴格按照省委巡視工作要求,扎實開展好“回頭看”自查工作,對難以發現的問題“再發現”,對尚未深入了解的“再了解”,對整改不到位的推動“再整改”,深化和鞏固巡視成果,持續形成“再震懾”。要對照省委巡視組反饋意見和巡視移交的問題線索清單,對照整改情況報告和整改公開情況,認真梳理、逐項盤點、全面檢視巡視整改情況,已完成的要鞏固深化整改效果,正在進行的要加快進度、確保質量,未完成的要采取有力措施、盡快完成整改,確保事事有回音、件件有著落。

       “回頭看”就是“回馬槍”。重點檢查政治紀律和政治規矩執行情況,管黨治黨責任落實情況,“看”巡視整改是否有力,整改效果是否明顯,有無遺漏的重大問題線索,有無不收手、不收斂、頂風違紀問題。下一步,集團公司黨委將根據巡視整改落實情況和“回頭看”情況,對嚴明政治紀律和政治規矩、認真履行“兩個責任”、整改成效明顯的黨組織,選樹先進,示范引領;對執行政治紀律和政治規矩不嚴肅、“兩個責任”不落實或落不實、巡視整改工作不力、整改成效不明顯的黨組織,抓住典型,嚴肅問責,體現巡視監督的嚴肅性和韌性,釋放巡視監督永遠在路上的強烈信號,在集團公司形成黨要管黨、從嚴治黨的鮮明導向和濃厚氛圍。

    七、切實提升共產黨員道德水準、品行素養

    什么是道德?“道德”是一種社會意識形態,它是人們共同生活及其行為的準則與規范。它通過社會輿論、傳統習俗和人們的內心信念來維系,是對人們的行為進行善惡評價的心理意識、原則規范和行為活動的總和。道德是社會生活環境中的意識形態之一,它是做人做事和成人成事的底線。道德與法律不同,它是依據社會輿論、傳統文化和生活習慣來判斷一個人的品質,主要依靠人們自覺的內心觀念來維持。

        品行,是指人的行為品德。品行好,則威信高。品行折射著一個人的工作生活作風,也反映著他們的世界觀、人生觀和價值觀。

    “人無德不立、國無德不興”,中華民族自古以來就尊崇“仁、義、禮、智、信”的道德準則,也正是這些悠久的歷史文化積淀,形成了中華民族偉大復興的強大動力。德行天下則社會健康,道德不彰則社會混亂。自古以來,“官德毀,民德降”“官德不彰,民心不聚”“官風不正,民風難好”,官德影響民德,官風決定民風,官德是社會道德的重要導向。作為一名黨員干部,我們必須樹立正確的人生觀、價值觀和世界觀,注重培養崇高的精神境界和道德情操,保持高尚的精神追求;要時刻以黨、國家和人民的利益為重,敬業奉獻,履職盡責;要講團結,顧大局,做到不利于團結的事不做,不利于團結的話不說;要講正氣,增強自覺抵制各種庸俗、低級趣味、愚昧和迷信的能力,擺脫名韁利鎖的困擾,用高尚積極的心態取代低級消極的心態,用健康文明的生活方式取代低級庸俗的生活方式,注重培養健康的生活情趣,時刻保持共產黨人的本色和作風。

    習近平總書記要求,黨員干部要明大德,守公德,嚴私德。作為黨員首先要明大德。明大德對于共產黨員來說,是講政治品德。政治品德主要包括共產黨員在政治方向、政治立場、政治態度、政治紀律、黨性原則等方面的表現。習近平總書記指出,忠誠是共產黨人政治品質的本質和核心,入了黨,就要一輩子一心一意跟黨走,對黨要知恩感恩報恩。不忘初心,方得始終。作為一名共產黨員,要時常想一想,當初為什么要向黨組織遞交申請書?時常想一想,在鮮紅的黨旗面前,自己作出了什么莊嚴宣誓?時常想一想,在日常生活中,是否還保留著那份對黨的赤誠之心?對黨忠誠、永不叛黨是寫入了入黨誓詞的。如果一個黨員,身在黨內,卻對黨的事業漠不關心,履職不到位,干事不盡責,黨說往東,你往西,百姓對黨有誤解的時候,你也人云亦云,說三道四,那么黨要你這樣的黨員干啥?作為共產黨員就要在黨愛黨、在黨言黨、在黨憂黨、在黨為黨,在黨護黨。這是最基本的政治品德。

        守公德即遵守社會公德和職業道德。沒有規矩不成方圓。共產黨員在社會交往和公共生活中應該遵守全體公民約定俗成的最起碼的道德準則。比如要使用文明語言,遵守公共秩序,愛護公共財物,保護生態環境,遵紀守法。行有行規,從事具體職業的黨員也要模范遵守行業操守、行業紀律規定。黨章中規定,共產黨員永遠是普通勞動人民的一員,不得搞特權。所以共產黨員要模范地遵守社會公德和職業道德。

        嚴私德中的私德即指個人品德和家庭美德。俗話說:正人先正己。共產黨員在品德修養上首先要管住自己,管好家人。古人講修身齊家治國平天下。其中修身、齊家是治國平天下的基礎的起點,如果一個黨員干部連自己和家人都管不住怎么能治理一個單位、一個大局呢?現在很多領導干部犯錯誤都與自己的家人有關系。蘇榮的腐敗是典型的家族式腐敗,蘇榮在悔過書中說:我家成了“權錢交易所”我是“所長”,老婆是“收款員”。我們公司的腐敗案也有類似之處。

    講道德、有品行具有非常強的時代意義。一是“講道德、有品行”體現了共產黨員實現自我價值的精神追求。國無德不興,人無德不立。道德修養是做人做事最基本的修養。儒家傳統文化認為,人性本善,人生就是不斷追求向上向善的過程。于是古人修身提出了“立德、立功、立言”三不朽的人生追求,其中將立德視為三不朽之首。中國共產黨是中華民族優秀文化的傳承者,更要弘揚中華傳統美德,崇德揚善、積善成德。無論是從組織一員的角度,還是個人角度來看,“講道德、有品行”都是我們共產黨發自內心的愿望,體現了共產黨員對一種理想人格狀態的追求。

        二是強調共產黨員“講道德、有品行”彰顯了我們黨發揮以德治黨軟實力的重要作用。習近平在黨的群眾路線教育實踐活動總結大會上指出,堅持思想建黨和制度治黨緊密結合。從嚴治黨靠教育,也靠制度,二者一柔一剛,要同向發力、同時發力。制度的重要性不言而喻,但制度建設不是萬能的。事實證明,黨規黨紀再健全、體系再完備,最終還要落在人身上,靠人來執行。面對利益誘惑,道德修養高的人能夠心無旁騖不為所動,而道德低下的人則極容易被捕獲。也就是說,在同樣的制度漏洞下,有的人犯了錯誤,而大多數人卻沒犯錯誤,這是因為什么?就是因為大多數沒犯錯誤的人對制度心有敬畏,雖然沒人監督,但自己知道有的事不能做,這就是個人道德修養的作用。201510月中共中央辦公廳印發的《中國共產黨廉潔自律準則》明確要求,“必須自覺培養高尚道德情操,努力弘揚中華民族傳統美德,廉潔自律,接受監督,永葆黨的先進性和純潔性”。展現了共產黨人的高尚道德追求,體現古今中外道德規范從高不從低的共性要求。

        三是講道德、有品行是發揮共產黨員引領社會風向標作用的具體要求。王岐山指出,黨風政風與社風民風緊密相連、相互影響、相互作用。黨風決定民風,民風影響黨風。人們常說的上梁不正下梁歪,中梁不正倒下來就是這個意思。如果黨員,尤其是領導干部自身道德水平不高,還會使一些群眾產生失望情緒,從而降低對自身的道德要求,導致“官德毀而民德降”的不良后果,給國家、社會和人民帶來災難。孔子說過一句話:“君子之德風。小人之德草。草,上之風,必偃。”意思是說:上層的道德好比風,平民百姓的道德像草,風吹在草上,草一定順著風的方向倒。現在我們黨有8700多萬名黨員,如果每一名共產黨員都能加強自身道德修養,在社會生活中踐行社會主義核心價值觀,發揮中流砥柱的作用,一定能夠引領社會風氣,成為引領民風的風向標。

        四是講道德、有品行是加強黨風廉政建設從根源上預防和治理腐敗的重要手段。當前,我國的反腐敗形勢依然非常嚴峻,作風問題也十分突出。十八大以來全國已有 100多名副部級以上干部因為涉嫌違法違紀被立案調查。就我們集團來說,近年來,先后發生了多起嚴重違紀違法案件。這些人的的蛻化變質,都是從生活作風不檢點、生活情趣不健康開始的,往往都是從吃喝玩樂這些看似小事的地方起步的。他們在道德修養上還存在著嚴重的人格分裂。人前一套、背后一套,陽奉陰違。有的問題,駭人聽聞,令人發指。

     無德不立、無品不高,既是做人修為的準則,也是黨性修煉的題義。習近平總書記講:“我們黨作為馬克思主義執政黨,不但要有強大的真理力量,而且要有強大的人格力量”。“講道德,有品行”作為“四講四有”的核心要素之一,為我們注重人格提升、做好合格黨員給出了能動的力量和本質的保證。

     

     

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